Лекция 1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ И ДОМАШНИМИ ХОЗЯЙСТВАМИ
1. Многоквартирный дом: понятие и сущность.
2. Домашнее хозяйство: понятие и сущность.
3. Нормативные акты, регулирующие вопросы управления многоквартирными домами и домашним хозяйством.
Многоквартирный дом (МКД) – это здание, которое состоит из двух и более квартир и включает в себя общее имущество
собственников помещения.
Основные характеристики многоквартирного дома (МКД):
1. Квартира – это изолированное жилое помещение, которое предназначено для проживания отдельного человека или семьи;
2. Общее имущество. В состав общего имущества многоквартирного дома входят:
- несущие конструкции (стены, фундамент, крыша);
- инженерные системы (лифт, отопление, водоснабжение, канализация, электросеть);
- общие помещения (подъезды, лестничные клетки, чердак, подвал, колясочные);
- придомовая территория (газон, детские и спортивные площадки, тротуары, парковки и др.);
3. Ответственность собственников. Каждому владельцу жилья принадлежит доля в праве собственности на общедомовое имущество,
размер которой зависит от площади квартиры.
Домашнее хозяйство (в контексте ЖКХ) – это группа людей, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство, то есть
объединяют ресурсы (деньги, усилия) для обеспечения себя всем необходимым для жизни. Существенный признак домохозяйства – наличие
общего бюджета.
Люди, проживающие совместно могут быть связаны родственными отношениями, браком или не быть родственниками вовсе.
Например, семья состоит из дедушки, бабушки, отца, матери и внуков. Семья проживает вместе, имеют общий бюджет и делят расходы
на жильё, питание и другие нужды.
В составе домашнего хозяйства учитываются лица, не имеющие родственные связи с членами домохозяйства, но проживают в данном
помещении (квартире) и ведут одно хозяйство.
Например, инвалиды, пожилые и другие лица, находящиеся на попечении домашнего хозяйства.
Лица, снимающие жилье у граждан, считаются отдельными домохозяйствами и не входят в состав домашнего хозяйства владельца жилья (квартиры).
Лица, нанятые на работу (домашняя прислуга) и проживающие в помещении (квартире) своего работодателя в составе домохозяйства
владельца помещения (работодателя) не учитываются, а рассматриваются как отдельные домохозяйства.
В сфере управления многоквартирными домами приняты нормативные акты, которые регулируют широкий спектр работ, услуг и правил –
нарушение которых карается законом, к ним относятся:
1. Конституция Российской Федерации – это основной закон страны, который обладает наибольшей юридической силой среди
всех нормативно-правовых актов России.
Конституция Российской Федерации определяет государственной устройство, регулирует образование представительных и исполнительных
органов власти, устанавливает принципы изобретательной системы, фиксирует права и обязанности граждан;
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации – это федеральный закон, который регулирует:
- территориальное планирование;
- градостроительное зонирование;
- планировку территории;
- эксплуатацию зданий и сооружений;
- благоустройство территорий;
3. Жилищный кодекс Российской Федерации – основной источник жилищного права в России. Регулирует отношения, связанные с жилыми
и нежилыми помещениями, их использованием и объясняет жилищные права граждан Российской Федерации;
4. Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует гражданско-правовые отношения, устанавливает правила и принципы в
отношениях обязательств, сделки, права собственности и ответственности сторон;
5. Федеральный закон Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» определяет:
- правила организации систем водоснабжения (подачи воды) и водоотведения (удаление сточных вод);
- права и обязанности участников этих процессов;
- порядок предоставления и оплаты соответствующих услуг;
6. Федеральный закон Российской Федерации «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений,
возникающих в связи с обеспечением потребителей тепловой энергии и тепловой мощности.
Потребителями теплоты являются система отоплений, вентиляция и кондиционирование воздуха, горячее водоснабжение и технологические
установки промышленных предприятий;
7. Федеральный закон Российской Федерации «О электроэнергетике» устанавливает экономические отношения в сфере электроэнергетики:
производство, подача, распределение и определяет полномочия органов государственной власти;
8. Федеральный закон Российской Федерации «О газоснабжении» определяет правовые, экономические и организационные основы
в области газоснабжения – поставки и распределения газа для использования в бытовых, коммерческих и промышленных целях;
9. Федеральный закон Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет правила
по которым государственные органы местного самоуправления и должностные лица обрабатывают обращения граждан (письменные,
устные или в электронной форме).
Ключевые моменты федерального закона Российской Федерации:
- кто может обращаться? Обращаться имеют право граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, их объединения,
включая юридические лица;
- что должно быть в обращении? В письменном обращении следует указать: наименование (государственного или иного) органа или фамилию,
имя, отчество должностного лица; свою фамилию, имя, отчество; почтовый адрес для ответа; суть обращения; подпись и дату.
В электронном обращении – адрес электронной почты для ответа.
- сроки рассмотрения. Обычно письменное обращение рассматривается в течении 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях
срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя;
- обязанности органа, рассматривающего обращение. Орган должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение,
при необходимости – с участием гражданина. Орган имеет право запрашивать документы и материалы в других органах (организациях),
принимать меры для восстановления нарушенных прав, давать письменный ответ по существу поставленных вопросов;
- права гражданина при рассмотрении обращения. Гражданин имеет право предоставить дополнительные документы, знакомиться с материалами
(если это не нарушает права других лиц и не содержит запрещённую информацию), жаловаться на решение или действие (бездействие) в связи
с рассмотрением обращения в административном или судебном порядке;
10. Федеральный закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с
отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
11. Федеральный закон Российской Федерации «О персональных данных» - это правовая основа обращения с персональными данными
физических лиц в целях реализации конституционных прав человека, то есть права неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайн;
12. Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения» направлен благоприятное
состояние здоровья человека и среды обитания, отсутствия вредных воздействий факторов среды обитания на человека.
Существуют следующие факторы среды обитания человека:
- биологические: вирусные, бактериальные, паразитные;
- химические, физические: шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие излучения;
- социальные: питание, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха;
13. Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» определяет комплекс мер, направленных на предотвращение
возникновения пожаров, обеспечение безопасности людей при возникновении пожара, обеспечение средств тушения пожара (огнетушители,
пожарные краны) и эвакуации людей (план эвакуации, обучение персонала).